Las reformas legislativas que marcaron el año | Recuento 2020

A lo largo del 2020, el Poder Legislativo votó y aprobó reformas que van desde apoyos a los más pobres, pasando por la consulta para enjuiciar a expresidentes, hasta la desaparición de fondos y fideicomisos. Y aunque en el último mes de este año el trabajo de los legisladores fue intenso, hay algunos temas prioritarios que se aplazarían una vez más.

En la Cámara de Diputados quedarían pendientes: Ley del Banco de México; cambios a la Ley Federal del Trabajo para que el ajuste anual del salario mínimo nunca sea por debajo de la inflación; Ley General de Educación Superior, que abroga la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, y la despenalización de la mariguana para uso medicinal y recreativo. 

En el Senado, ya no podrán concretarse: nueva Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos; la expedición de la ley de la Fiscalía General de la República; reformas a la Ley Federal del Trabajo en materia de subcontratación, y reformas al Código Fiscal para aumentar penas por facturación falsa.

A rango constitucional programas sociales de AMLO

El dictamen reforma el Artículo 4 de la Constitución para que el Estado garantice la entrega de pensiones a la población que tenga discapacidad permanente, a los adultos mayores, becas para las y los estudiantes en condición de pobreza; así como el otorgamiento de servicios de salud a quienes no tienen seguridad social.

Eliminación del fuero presidencial

El presidente de la República podrá ser imputado ya no solo por traición a la patria, sino también por posibles actos de corrupción, delitos electorales y aquellos por los que puede ser enjuiciado cualquier ciudadano.

Consulta para enjuiciar a expresidentes

El 15 de septiembre, el primer mandatario presentó un proyecto de consulta popular para llevar ante la justicia a los expresidentes, el cual fue validado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), pero con un replanteamiento en la pregunta. Tras esto, senadores y diputados avalaron modificar la Constitución y la Ley Federal de Consulta Popular. El Instituto Nacional Electoral (INE) recibió la notificación para que el ejercicio se realice el domingo 1 de agosto de 2021.

Extinción de fideicomisos

En San Lázaro, hubo una sesión maratónica de 17 horas y el Senado tuvo que sesionar en Xicoténcatl porque el inmueble de Paseo de la Reforma fue bloqueado por opositores a la medida tomada por el Gobierno federal. Al final, ambas Cámaras avalaron la extinción de 109 fideicomisos cuyos recursos suman más de 68 mil millones de pesos. El presidente Andrés Manuel López Obrador ha asegurado que estos se manejaban de manera discrecional y sin transparencia.

Sistema de pensiones

La iniciativa reduce las comisiones cobradas por las Afores de 0.98 a 0.54 por ciento. Asimismo, contempla disminuir gradualmente el número de semanas cotizadas para tener derecho a una pensión, de mil 250 a mil semanas, hasta el año 2031; y establece un aumento en las cuotas para la seguridad social de un 6.5% hasta llegar a un 15% en un periodo de ocho años.

Ley del Infonavit y del Fovissste

El dictamen establece que el trabajador tendrá el derecho a elegir la vivienda nueva o usada con las características de su preferencia y podrá recibir directamente y sin intermediarios el crédito que le corresponde. También dispone que los derechohabientes podrán utilizar su crédito cuantas veces lo necesiten y se establecerá que el suelo es una precondición y apoya que los derechohabientes construyan su casa. Además, da lugar a la creación de créditos para que se puedan refinanciar préstamos adquiridos con los bancos.

Regulación del home office

La iniciativa establece que se deberán respetar los derechos laborales de los trabajadores que se desempeñen bajo esta modalidad, como tener acceso a la seguridad social, así como el derecho a la desconexión: es decir, que no sean requeridos por sus empleadores fuera de las horas de trabajo. Además, los empleadores deberán asumir los costos derivados del trabajo a través de la modalidad de teletrabajo, incluyendo, en su caso, el pago de servicios de telecomunicación y la parte proporcional de la electricidad.

Ley de Seguridad Nacional

La reforma establece la regulación y el monitoreo de todas las actividades de agentes extranjeros en México. Establece que las embajadas y las misiones extranjeras acreditadas en el país deberán informar a las autoridades correspondientes conforme a los respectivos convenios de cooperación bilateral. Será la Secretaría de Relaciones Exteriores, en acuerdo con las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina, la dependencia encargada de acreditar y determinar la circunscripción territorial de los elementos.

Ley al Poder Judicial de la Federación

Tendrá el propósito de consolidar la carrera judicial para que se acceda mediante concurso de oposición a todas las categorías. También limitará la discrecionalidad de nombramientos que pueden hacer los jueces y magistrados y reforzará las facultades institucionales del combate a la corrupción y el nepotismo. Del mismo modo, cambiará la denominación del Instituto de la Judicatura Federal por el de Escuela de Formación Judicial. Además, mejorar la profesionalización de los defensores de oficio con la creación del Instituto Federal de la Defensoría Pública.